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Libro interactivo para 3º de E.S.O. I.E.S. Siglo XXI, de Pedrola (Zaragoza) Para imprimir pulse ctrl.+p Para guardar pulse Ctrl+g Para salir pulse ctrl.+s LA POLÍTICA AGRARIA COMÚN (PAC). La incorporación de España a la Comunidad Europea ha supuesto cambios y adaptaciones importantes en el sector agrario, ya que ha tenido que modificar estructuras: producciones, comercialización, tipos cultivos, etc., de acuerdo a las decisiones de la Política Agraria Comunitaria (PAC) que se toman en Bruselas. Denominamos PAC a la Política Agraria Común, uno de los pilares de la constitución de la nueva Unión Europea. De 1962 a 2004 la PAC ha sufrido continuas reformas, así: 1973, 1992, 2000 y 2003. Los inicios: La PAC se adoptó en 1962 y se vio impulsada por la necesidad estratégica de disponer de un suministro seguro de alimentos en Europa y, en un primer momento, se trató de alcanzar los objetivos del artículo 39 del Tratado de Roma que son: • incrementar la productividad agrícola para garantizar así un nivel de vida equitativo a los que trabajan en la agricultura; • estabilizar los mercados; • garantizar la disponibilidad de los abastecimientos; • asegurar al consumidor suministros a precios razonables. Estas medidas condujeron a un aumento deliberado de la producción nacional de alimentos y a una reducción de la dependencia de las importaciones. Sus principales mecanismos fueron la gestión del mercado para eliminar los excedentes y la protección del mercado interior mediante impuestos a las importaciones y ayudas a las exportaciones. A medida que la producción fue respondiendo, los excedentes se convirtieron en algo crónico e hicieron necesario un gasto cada vez más oneroso, lo que provocó fricciones con otros proveedores del mercado mundial que no dependían tanto de las ayudas. En algunos ámbitos, la intensificación de la producción agraria provocó daños medioambientales. Reforma de 1992. Estas medidas provocaron el surgimiento de importantes desequilibrios cuantitativos entre países que debían corregirse. Por ello, la PAC emprendió una nueva dirección basada en la disminución de los precios y la concesión de ayudas compensatorias; es la reforma del 1992. En concreto: • se ha frenado artificialmente la producción con mecanismos tales como los cupos lácteos y la puesta en barbecho obligatoria de tierras de cultivos herbáceos; • los precios se han reducido pero continúan por encima de los niveles internacionales en la mayoría de los casos y a los productores se les ha dado normalmente pagos directos como compensación; • se han adoptado pagos para fórmulas de explotación de la tierra beneficiosas desde una perspectiva medioambiental y se han reducido las ayudas para inversiones que resulten perjudiciales para el medio ambiente; • se ha incidido más en el desarrollo rural y en instar a los agricultores a atender a los mercados y a formas diversificadas de obtención de ingresos para así limitar su dependencia de las ayudas. Los instrumentos utilizados por Europa para la aplicación de dicha reforma serán los llamados Fondos Estructurales: FEOGA, FEDER y FSE, te tenían como fin equilibrar las -1- Libro interactivo para 3º de E.S.O. I.E.S. Siglo XXI, de Pedrola (Zaragoza) Para imprimir pulse ctrl.+p Para guardar pulse Ctrl+g Para salir pulse ctrl.+s diferencias de desarrollo entre determinados Estados miembros. Es ahora cuando se volvió indispensable la creación de una verdadera política estructural, dirigida a reducir las diferencias de desarrollo y de nivel de vida. Además de las intervenciones del FSE, se crearon con el paso del tiempo otros Fondos denominados "estructurales", cada uno con objetivos específicos. Así, la Comunidad creó el Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola (FEOGA) relativo a la financiación de la política agrícola común, el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) cuyas intervenciones se dirigen específicamente a las regiones menos desarrolladas, y el Instrumento Financiero de Orientación de la Pesca (IFOP). Existe también desde 1993 un Fondo de Cohesión que financia infraestructuras de transporte y de medio ambiente en los Estados miembros cuyo producto interior bruto (PIB) por habitante sea inferior al 90% del de la Unión (España, Grecia, Irlanda y Portugal). El FEOGA (Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola) está dividido en dos Secciones: • la Sección de Garantía se dirige principalmente a financiar los gastos resultantes de la política común de mercados y de precios agrarios, las acciones de desarrollo rural que acompañan el apoyo de los mercados y las medidas rurales no incluidas en las regiones del objetivo nº 1,

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